法院本會期要審查2016年度總預算，但立委發現，政府為了規避人事要精簡的壓力，有太多的計畫外包，運用太多的派遣人力，讓政府成為最大的發包中心和人力派遣公司，請看今天的財經火線。

立法院開議，本會期重頭戲，首先是審查民生法案，比如《廣電三法》；另外審查105年中央政府總預算也是重點。長期參與立法院財政委員會的民進黨立委許添財認為，從預算書的內容就可以判定，台灣經濟表現只會越來越差。

民進黨立委許添財：「這套預算已經是一個作假帳，一個不實際，一個毫無紀律，甚至效率很差的預算案，這是財政敗壞。財政敗壞跟經濟沉淪，它互為因果，相形惡化，現在台灣處境就這樣。」

以科技預算為例，政府宣稱2016年首度突破1000億大關，但從過去成果檢視，過去3年政府共取得6000件專利，真正應用的只有40%。台聯立委認為，政府太多委外經費，號稱是作研發，其實是養肥貓。

台聯立委葉津鈴：「因為我們（政府）每年的委外經費很高；什麼工研院啦，一堆的研究機構；我說這個是在養肥貓，養肥貓，真的因為他的待遇都比正式的公務員高嘛！」

民進黨立委許添財：「有些公務，它無法聘人來用的，他乾脆就把公務拿到外面去委外，例如它把公權力交給所成立的、輔導的財團法人。」

以經濟部科專計畫為例，最會搶錢的3個財團法人，包括工研院、資策會和金工中心，連立法院預算中心都直指「資源偏向特定機構，效益尚須深化」。

另外馬政府號稱要組織改造，人力精簡，結果比較101年到104年，裁減比例最高的前3名是工友、技工、駕駛，但這些人又以派遣人力的方式繼續原有的工作，是政府隱藏預算。

台大國發所教授辛炳隆：「政府就把雇主責任往外丟，丟給派遣公司，可是我也看得出來，這種派遣人力就是「假派遣、真雇用」，因為他長期就是幫政府單位在做事；你不用說要把他裁掉，甚至把他換一個單位，他都會很多意見，當他有意見的時候，我想如果是主管，大概沒有人敢說，我就冒著去得罪我的部屬，去達到一個對我個人自己本身沒有利益的事。」

民進黨立委許添財：「政府部門的隱藏性失業太高！什麼叫隱藏性失業？表面是就業，但是他工作能量沒有發揮出來，坐在辦公桌，只有看報紙，那叫隱藏性失業。」

立法院預算中心說，政府幾乎成為發包中心，以工業局103年的決算數字來看，就有108項計畫，35億元都是委託財團法人辦理。學者認為，現在政府預算的人事費用，完全失去真實性。

台大國發所教授辛炳隆：「當我把這些（人事）費用打散到各地方，甚至有些用勞務委外的標案方式出去，所以根本不曉得，我（政府）到底有多少錢，是花在人事費用上面，確實對組織的運作，或外界的監督，確實產生很大的問題。」

行政院長毛治國宣稱用來拚經濟的105年中央政府總預算，已經被檢視出財政部對歲入預算過度樂觀、自經區相關條列未審議卻有103億預算，科專計畫運用黑箱，以及人事費用難以監督等問題，請立法院努力把關。