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最新消息 > 紐時:中國貸款包藏巨債 奪斯里蘭卡港口
文章来源:http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201806260326-1.aspx

(中央社華盛頓25日綜合外電報導)「紐約時報」報導,中國藉「一帶一路」的全球投資與貸款計畫,設下債務陷阱令一些國家上鉤,斯里蘭卡的赫班托達港就是這樣被中國拿到手。

經過多年的施工以及與中國港灣工程公司(China Harbor Engineering Company)重新協商,赫班托達港發展計畫(Hambantota Port Development Project)一如預期,大多以失敗告終。儘管會有數以萬計的船隻通過這條全球最繁忙航道之一,但2012年全年僅34艘船泊入赫班托達港。

然後赫班托達港就變成中國所有。

時任斯里蘭卡總統的拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)於2015年選舉失利下台,但新政府卻苦於無法償還他所留下的債務。背負沉重壓力及與中方連月協商後,斯里蘭卡新政府在去年12月的租約裡,將赫班托達港及周邊1.5萬英畝土地,租給中國99年。

這讓中國得以在對手印度的外海僅幾百英里控制一處重要土地,並成為重要的商業和軍事航道的戰略立足點。赫港的移轉,是中國藉貸款與援助以在全球獲取影響力的典型案例之一。

中國與斯里蘭卡處理赫港債務的模式,坐實部分人對中國領導人習近平「一帶一路」戰略的指控:一帶一路的全球投資與貸款計畫,等於是全球弱國的債務陷阱,助長民主不穩固國家的貪污與專制。

「紐約時報」連月來採訪斯里蘭卡、印度、中國及西方官員、分析源於赫港發展計畫的文件後,顯現中國與旗下企業,如何從一個渴望金援挹注的小國,攫取到自身利益。

紐時發現,2015年斯里蘭卡大選期間,來自中國港口建設基金的大筆款項,直接流向拉賈帕克薩的競選助理和選務;已同意中國所有條件的拉賈帕克薩,被視為中國在南亞挖掘印度牆角的盟友。

儘管中方官員與分析家堅稱,中國在赫港的利益純屬商業,但斯里蘭卡官員表示,從一開始,赫港位置的情報與戰略可行性,始終是談判的一環。

隨著斯里蘭卡官員要求重新協商時間表及增加更多融資,起初對港口貸款計畫溫和的條款,也變得更加繁重。加上斯里蘭卡官員近年盼清除帳面上債務日益迫切,中方的要求也集中於港口股權移交,而非任何條款的放寬。

雖然雙方的協議消除了赫港發展計畫約10億美元債務,但斯里蘭卡現在欠中國的債務卻比以往任何時候都多,因為其他貸款仍在繼續,利率仍高於其他國際貸款機構。

為取得貸款,斯里蘭卡得接受北京所青睞的企業擔任港口的建商,這也是中國在世界各地類似援助計畫的典型要求。

此外,還有一長串其他條件附帶於貸款中,也顯示中國一開始就看到赫港的戰略價值。

儘管最終租約規定,未經斯里蘭卡邀請,禁止從事軍事活動,但斯里蘭卡面臨巨大困境,以致中國政府可能會藉債務減免換取共軍使用類似赫班托達港等,格外令印度官員憂心。

新德里智庫「政策研究中心」(Center for Policy Research)分析家齊蘭尼(Brahma Chellaney),常提供印度政府諮詢意見。他說:「約翰亞當斯(John Adams,美國第2任總統)曾無恥地說,征服一個國家,不外以寶劍或債務。中國選擇了後者」。(譯者:陳亦偉/核稿:劉學源)1070626

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